近日，江蘇省應急管理廳制定并印發(fā)了《江蘇省生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法實施細則》（以下簡稱《細則》），要求各級應急管理部門將應急預案和應急預案演練工作納入年度執(zhí)法工作計劃，明確監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容和標準，并嚴格按照計劃開展執(zhí)法檢查。

　　由專家開展評審

　　《細則》明確，該省應急管理廳負責全省應急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工作，設區(qū)市、縣（市、區(qū)）的應急管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)應急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。

　　同時，生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》組織開展應急預案編制工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人負責組織實施，并對應急預案的真實性、實用性負責。

　　非煤礦山、金屬冶煉企業(yè)和危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)，以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模（含）以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應對本單位編制的應急預案進行評審。除此以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位可以根據(jù)自身需要，對本單位編制的應急預案進行論證。

　　應急預案的評審或論證應注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應急處置程序和措施的針對性、應急保障措施的可行性及應急預案的銜接性等內(nèi)容。應急預案評審時，應當包括不少于3名有關安全生產(chǎn)及應急管理的專家，采取會議的形式，形成書面評審意見。

　　依法向社會公布

　　《細則》明確，應急預案根據(jù)評審和論證意見修訂完善后，由本生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽署，向本單位從業(yè)人員公布，并及時發(fā)放到本單位有關部門、崗位和相關應急救援隊伍。事故風險可能影響周邊其他單位、人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當將有關事故風險的性質(zhì)、影響范圍和應急防范措施告知周邊的其他單位和人員。

　　同時，重點行業(yè)領域生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在應急預案公布之日起20個工作日內(nèi)，按照分級原則和隸屬關系，向縣級以上應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案，并依法向社會公布。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據(jù)本單位的事故風險特點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。重點行業(yè)領域生產(chǎn)經(jīng)營單位應當每半年至少組織一次生產(chǎn)安全事故應急預案演練。

　　同時，縣級以上政府中負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當對本行政區(qū)域內(nèi)的重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案演練進行抽查，發(fā)現(xiàn)演練不符合要求的，應責令其限期改正。

　　建立定期評估制度

　　《細則》提出，應急預案演練結(jié)束后，應急演練組織單位應對預案演練效果進行評估，撰寫演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立應急預案定期評估制度，對預案內(nèi)容的針對性和實用性進行分析，并對應急預案是否需要修訂給出結(jié)論。

　　《細則》明確，非煤礦山、金屬冶煉企業(yè)和危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)，以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模（含）以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，每三年至少進行一次應急預案評估。

　　應急預案評估可以邀請相關專業(yè)機構(gòu)人員、有關專家、有實際應急救援工作經(jīng)驗的人員參加，必要時可以委托安全生產(chǎn)技術服務機構(gòu)實施。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故時，應第一時間啟動應急響應，組織有關力量進行救援。應急處置和應急救援結(jié)束后，應對應急預案實施情況進行總結(jié)評估，修訂完善。