山西省人民政府辦公廳關于加強安全生產(chǎn)責任制的規(guī)定

　　發(fā)布部門： 山西省人民政府辦公廳

　　發(fā)布文號： 晉政辦發(fā)[2003]35號

　　呂梁地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構：

　　現(xiàn)將《山西省特大安全事故應急救援預案》、《關于加強安全生產(chǎn)責任制的規(guī)定》、《山西省重大事故隱患監(jiān)督管理規(guī)定》、《關于定期組織全省安全生產(chǎn)大檢查活動的規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　二○○三年七月十四日

　　第一章　總　　則

　　第一條 為了全面落實安全生產(chǎn)責任，有效防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　關聯(lián)法規(guī)：

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的各級政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，以及從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人，適用本規(guī)定。

　　第三條 落實安全生產(chǎn)責任制要堅持“有職必有責”和“誰主管，誰負責；誰審查，誰負責；誰發(fā)證，誰負責；誰檢查，誰負責”的原則。

　　第四條 各級政府、各部門要與下一級政府和有關部門以及所管轄的生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，并層層分解，落實到人，實行嚴格的安全生產(chǎn)目標管理。

　　第二章　安全生產(chǎn)責任劃分

　　第五條 各級人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領導。縣級以上人民政府應建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構，并保障人員、設施、裝備、經(jīng)費到位；要支持、督促有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，應采取多種形式，加強對有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，提高職工的安全生產(chǎn)意識，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的重大問題。

　　各級人民政府行政正職是本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)的第一責任人，對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)負有全面的領導責任；分管安全生產(chǎn)工作的副職應負具體的領導責任；分管其他工作的副職，在其分管的工作中涉及安全生產(chǎn)內(nèi)容的，也應承擔相應的領導責任。

　　第六條 縣級以上地方各級人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關法律、法規(guī)，對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。

　　關聯(lián)法規(guī)：

　　第七條 縣級以上地方各級人民政府有關部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關法律、法規(guī)，在各自的職責范圍內(nèi)對有關的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

　　關聯(lián)法規(guī)：

　　第八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要設置安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構或專門人員，具體負責本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

　　村民委員會、居民委員會應當責成專人負責本區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

　　第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的主體，主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任者，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負全面責任。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當設置安全生產(chǎn)管理機構，配置專職安全生產(chǎn)管理人員，建立健全安全生產(chǎn)責任制，建立和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全投入，及時消除事故隱患，制定事故應急救援預案，及時、如實報告安全生產(chǎn)事故。

　　第三章　安全生產(chǎn)責任書主要內(nèi)容和要求

　　第十條 安全生產(chǎn)目標責任書的責任目標分為安全控制、防范指標和安全工作目標兩部分。

　　第十一條 安全控制、防范指標應根據(jù)上級的要求和行業(yè)特點，結合各自的實際情況，對年度傷亡人數(shù)、重特大事故、重特大財產(chǎn)損失及重特大設備事故等制定出年度考核指標，并逐步完善考核指標體系，促進安全生產(chǎn)狀況不斷好轉。

　　第十二條 工作目標主要是：加強對安全生產(chǎn)工作的領導，建立健全安全生產(chǎn)機構，保證人員、經(jīng)費、裝備三落實；建立健全安全生產(chǎn)責任制；定期召開安全生產(chǎn)工作例會；加大安全生產(chǎn)投入，確保安全專項經(jīng)費落到實處；加強對重大安全事故隱患的排查和治理；搞好安全生產(chǎn)的宣傳教育培訓工作；做好事故統(tǒng)計報告工作，對發(fā)生的事故按照“四不放過”原則嚴肅查處；真正做到認識到位，責任到位，投入到位，措施到位，落實到位。

　　第四章　目標責任制的考核

　　第十三條 加強對安全生產(chǎn)目標責任制的考核工作。各級、各部門要進一步完善安全生產(chǎn)責任制考核辦法。省對市地、有關部門每年考核一次，市地對縣每半年考核一次，縣以下每個季度考核一次。

　　第十四條 考核要有統(tǒng)一的標準，通過實地察看，聽匯報，開座談會，查看報表、文件、會議紀要、資料等方式，對責任目標的完成情況認真考核。

　　第十五條 考核人員按照標準，對考核內(nèi)容逐項打分、計算出總分并在考核表上簽字。對被考核單位要按總分排隊，考核結果應當公布。

　　第五章　目標責任制的獎懲

　　第十六條 對安全生產(chǎn)責任制落實到位、安全生產(chǎn)目標完成好的政府、部門和單位，要給予表彰獎勵；對安全生產(chǎn)責任制不落實、安全生產(chǎn)目標不能完成以及發(fā)現(xiàn)存在瞞報、漏報安全事故的，應當通報批評或依法給予相應的行政處罰。

　　第十七條 堅持安全一票否決制，完不成安全生產(chǎn)目標的單位及第一責任者當年不得評為先進單位和個人。

　　第十八條 省人民政府每年安排資金對安全生產(chǎn)目標完成好的市（地）人民政府（行政公署）和部門進行獎勵。各級政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位都要制定考核獎懲辦法，籌集資金，設立安全生產(chǎn)專項經(jīng)費，對安全生產(chǎn)目標完成好的單位和個人給予獎勵。

　　第六章　附　　則

　　第十九條 各級政府、部門和企業(yè)要重視群眾監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督對安全生產(chǎn)工作的促進作用；要充分發(fā)揮工會組織的監(jiān)督作用，積極支持工會組織開展職工遵章守紀和預防事故的群眾性活動；要利用各種新聞媒體廣泛宣傳有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針政策，宣揚好的典型；同時對那些因管理松懈、責任制不落實等原因造成重大事故的典型事件，應公開曝光、依法追究責任；要支持和鼓勵廣大人民群眾舉報違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)等行為，嚴禁打擊報復舉報人。通過社會各方面的監(jiān)督，促進安全生產(chǎn)責任制的落實。